（2007年4月27日）

同志们：

刚才，各单位都汇报交流了一年来本单位党风廉政建设的主要情况和今年的工作思路，大家讲得很好，有不少好做法、好经验，我听了很受启发。

2006年是“十一五”规划的开局之年，在党中央、国务院的领导和关怀下，测绘系统全面贯彻落实科学发展观，为经济社会发展和人民生活努力提供测绘保障和服务，测绘事业取得重要进展，各项工作都取得了显著成绩。按照中央的部署和国家局党组的要求，局所属各单位的纪检监察部门紧紧围绕部门和单位的中心工作，狠抓反腐倡廉各项工作任务的落实，有效推动了各单位党风廉政建设和反腐败工作的深入开展。

一年来，我们认真贯彻中央纪委第六次全会精神，在广大党员干部中深入开展了学习贯彻党章活动，组织开展了多种形式的社会主义荣辱观教育，坚持不懈地抓好反腐倡廉教育，提高了党员领导干部廉洁自律意识和拒腐防变能力。加强对贯彻落实科学发展观情况的监督检查，并与贯彻落实党中央、国务院关于测绘工作重要指示、落实全国测绘局长会议各项部署的监督检查紧密结合。认真贯彻落实国家局党组关于贯彻落实《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》的意见，切实抓好局党组关于2006年反腐倡廉工作各项部署的落实，召开了国家局直属单位纪检监察负责人会议，检查了有关重点工作的落实情况。认真贯彻《国家测绘局党组关于加强直属单位领导班子建设的意见》，进一步加大了对领导干部监督的力度。认真组织开展治理测绘领域商业贿赂专项工作，组织开展了测绘领域不正当交易行为的自查自纠。认真做好信访举报和有关案件的查处工作。这些工作的开展，为国家局和局所属各单位中心工作的顺利完成提供了重要的政治保障，这其中凝聚着各单位纪检监察部门和全体纪检监察干部的艰辛与奉献。借此机会，我代表局党组，向局所属单位全体纪检监察干部表示诚挚的问候和衷心的感谢！

2007年是测绘部门继续全面贯彻落实科学发展观，实现测绘“十一五”目标的重要一年。做好今年的工作给纪检监察部门提出了新的任务和要求。关于2007年党风廉政建设和反腐败工作，中央纪委第七次全会和国务院第五次廉政工作会议已经全面部署，国家局党组关于2007年党风廉政建设和反腐败工作的实施意见已经印发。各单位结合各自的实际情况都做了具体安排。下面，我按照局党组的要求，就做好2007年党风廉政建设和反腐败工作，再强调几点。

一、进一步贯彻落实中央纪委第七次全会精神，大力推进领导干部作风建设

胡锦涛总书记在中央纪委第七次全会上的讲话，深刻阐述了全面加强新形势下领导干部作风建设的极端重要性，强调要在领导干部中大力倡导八个方面的良好风气，具有很强的针对性和指导性，对于促进领导干部作风转变，全面贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会，不断提高党的执政能力，保持和发展党的先进性，进一步做好新形势下的反腐倡廉工作，具有重大的现实意义和深远的历史意义。作风是一个领导干部综合素质的反映，干部作风正派才能得到群众的信任和支持；相反，一些领导干部违法违纪，都是从作风上放松要求开始的，领导干部良好的作风是抵御消极腐败现象和保持清正廉洁的重要保障。因此，必须把领导干部作风建设摆在党建工作的突出位置，作为党风廉政建设的一项战略任务，常抓不懈。

最近，国家局党组按照中央要求召开了以领导干部作风建设为主题的专题民主生活会，对照八个方面良好风气的要求查找了不足，制定了整改措施。同时，对局机关和直属单位领导干部作风状况也进行了初步分析。从总体上说，我局机关和直属单位领导干部作风状况是好的或比较好的，但用胡锦涛同志提出的八个方面良好风气的要求对照检查，仍有不少差距。比如：有的领导干部学习劲头不够足，理论联系实际不够；有的领导干部思想不够解放，进取心不强；有的领导干部抓落实不够到位，存在浮躁情绪；有的领导干部深入基层调查研究不够，为基层主动服务的意识还不强；有的领导干部民主作风和共事能力有待进一步增强。对于领导干部作风建设面临的艰巨任务，我们必须有清醒的认识。

各级党员领导干部要按照中央的要求认真做好对照检查，提出整改措施，切实解决在思想作风、学风、工作作风、领导作风和生活作风方面存在的问题。要通过扎扎实实地抓好领导干部作风建设，促进领导干部作风转变，大力弘扬新风正气，推动党风廉政建设取得新的成效。各级纪检监察部门要协助本单位党委（党组）抓好领导干部作风建设，切实加强对领导干部作风状况的监督，及时发现和纠正领导干部在作风和廉洁自律方面的苗头性、倾向性问题。

二、坚持教育、制度、监督并重，深入推进《实施纲要》的落实

建立健全惩治和预防腐败体系是党中央作出的重大战略决策。深入推进《实施纲要》贯彻落实，对于不断拓展从源头上防治腐败工作领域，深入开展党风廉政建设和反腐败斗争，具有十分重要的意义。我们要进一步深刻认识贯彻落实《实施纲要》的极端重要性，切实增强使命感、责任感和紧迫感，谋划好全局，安排好阶段性工作，责任、目标要明确，措施要得力，狠抓各项工作的落实。

要以思想道德教育为基础，以树立社会主义核心价值体系为重点，继续深入学习贯彻党章，进一步加强理想信念教育、党的优良传统教育和社会主义荣辱观教育、党纪条规和国家法律法规教育，推进廉政文化建设，开展示范和警示教育，不断增强党员干部的廉洁自律意识，筑牢思想道德和党纪国法两道防线。要以制度建设为根本保证，深化体制改革和制度创新，健全完善防范腐败的体制机制，真正形成用制度管权、按制度办事、靠制度管人的有效机制。要抓住正确行使权力这个关键，切实加强对权力运行的制约和监督。认真执行党内监督条例，加强对领导干部特别是主要领导干部的监督。要坚持和完善民主集中制，健全领导班子议事规则，积极推进党务公开、政务公开，认真执行民主生活会、述职述廉、诫勉谈话和函询、党员领导干部报告个人有关事项、经济责任审计等制度，加强对执行情况的监督检查。要加强对贯彻落实科学发展观、贯彻落实党中央、国务院和上级领导机关各项工作部署以及各项规划、计划执行情况的监督检查。各级纪检监察部门要充分发挥组织协调作用，协助党委(党组)抓好督促检查，主动加强与有关部门和单位的联系，互相配合，发挥好整体合力。要加强对党风廉政建设责任制执行情况的督促检查。对发生重大以权谋私、违纪违法问题的单位，要追究主要负责人的责任。国家局纪检组今年下半年将对局所属单位执行党风廉政建设责任制的情况进行督促检查。

三、抓住重点，把握关键，推进治本抓源头的各项工作

要深刻把握新形势下反腐倡廉工作的规律、特点，抓住重点领域、瞄准热点部位、把握关键环节，坚持以改革统揽反腐倡廉工作，将反腐倡廉工作融入测绘部门和单位的各项行政业务工作之中，拓宽从源头上预防腐败的领域，加大从源头上防治腐败的力度。

要结合测绘系统的实际，配合有关部门进一步清理测绘行政审批项目，规范审批程序和方式，积极推进测绘行政审批事项的集中受理，完善网上地图审核，继续推进测绘资质审批结果的公开，不断完善测绘行政审批责任和监管制度；进一步推进测绘政务公开，编制测绘政务公开目录，规范公开内容和形式，建立健全测绘政务公开制度；进一步深化干部人事制度改革，完善和落实干部交流轮岗、考核、监督等方面的规章制度，进一步规范测绘事业单位招聘行为，建立岗位管理制度，转换用人机制；继续深化部门预算改革，修订“预算编制指南”和“预算评审指南”，进一步完善测绘部门预算项目库的建设，完善政府采购管理制度，严格执行“收支两条线”规定，严格公共资金的使用和管理；进一步健全和完善基础测绘管理和测绘成果管理制度，不断加大对基础测绘和测绘成果管理的力度。要继续推进测绘事业单位的党风廉政建设，进一步规范管理，实行办事公开，完善职代会制度，坚决查处侵害职工群众利益的行为。

四、坚持不懈地抓好领导干部廉洁自律，严肃查办违纪违法案件

胡锦涛总书记在中央纪委第七次全会上强调，要认真执行党内监督各项制度，抓好领导干部廉洁自律，切实解决领导干部廉洁从政方面的突出问题。要按照中央纪委的统一部署，坚决清理纠正领导干部利用职权和职务的影响，在商品房买卖置换中以明显低于市场价格购置或以劣换优谋取不正当利益，以借为名占用他人住房、汽车，参与赌博或以变相赌博等形式收钱敛财，借委托他人投资证券或其他委托理财的名义获取不正当利益，为本人谋取预期的不正当利益或以各种方式为配偶、子女和其他亲友谋取不正当利益等问题。坚决防止和纠正超标准超编制配备使用小汽车、违规集资建房、违规超标准多占住房等问题。继续严肃查处领导干部违反规定收送现金、有价证券和支付凭证等问题。加强对领导干部配偶、子女从业情况的监督检查，开展申报登记，纠正存在的问题。各单位要严格执行“四大纪律八项要求”和各项廉政规定，结合各单位的实际，切实解决领导干部廉洁自律方面存在的突出问题。

要严肃查办违纪违法案件，当前要继续重点查办党员领导干部中滥用职权、贪污贿赂、腐化堕落、失职渎职的案件；严肃查办利用人事权、审批权、行政执法权等谋取私利，严重损害国家利益、侵害群众利益的案件；严肃查处有令不行、有禁不止等行为。继续深入开展测绘领域治理商业贿赂专项工作，完善规范测绘市场竞争行为和惩治商业贿赂的法规制度，探索建立测绘领域防治商业贿赂的长效机制。进一步加强信访举报、案件检查和审理工作。畅通信访举报渠道，及时处理群众来信来访，加大对反映问题的核查和督办力度。认真贯彻执行党员权利保障条例，切实维护党员的权利。

五、加强自身建设，不断提高纪检监察干部素质

胡锦涛总书记在中央纪委第七次全会上强调，各级纪律检查机关要继续加强领导班子和干部队伍建设，不断提高队伍政治素质、业务素质和执纪能力，不断提高做好纪律检查工作的本领和水平，以过硬的素质、优良的作风、奋发有为的精神状态履行好党和人民赋予的神圣职责。我们一定要按照胡锦涛总书记的要求，加强理论学习，不断拓宽视野，不断更新知识，努力提高执行党纪政纪的能力和水平。要带头学习江泽民同志反腐倡廉理论，学习胡锦涛同志关于反腐倡廉的一系列重要论述，用马克思主义中国化的最新成果武装头脑。要学习纪检监察业务知识，进一步把握纪检监察工作特点和规律，提高从源头上预防和治理腐败的能力。要学习法律、经济、金融、科技和社会管理等方面的知识，努力改善知识结构，增强专业素养，提高处理疑难案件和复杂问题的能力。要加强作风建设，按照胡锦涛总书记倡导的八个方面良好风气的要求，带头执行“八个坚持、八个反对”，带头廉洁自律，带头接受监督，做到立党为公、执政为民，一身正气、永葆本色，进一步树立纪检监察干部可亲、可信、可敬的形象。

同志们，今年的党风廉政建设和反腐败工作任务已经明确，希望大家回去后狠抓落实，努力完成今年反腐倡廉的各项任务，不断把党风廉政建设和反腐败工作引向深入，保障和促进测绘事业的发展，以优异成绩迎接党的十七大胜利召开！