国家测绘局党组成员、纪检组长 罗兰

2006年10月19日

同志们：

刚才，鹿心社局长就进一步做好测绘宣传工作提出了明确要求。下面，我围绕这次会议的主题，谈三方面意见。

一、测绘宣传工作的基本情况

近年来，各级测绘行政主管部门、各直属单位不断加强了测绘宣传工作，为测绘事业发展作出了积极贡献。

（一）围绕中心工作，把握宣传重点，有力促进了测绘工作的开展。

测绘宣传工作坚持围绕中心、服务大局，通过宣传党和国家的方针政策和中央领导同志对测绘工作的重要指示，宣传测绘工作在经济社会发展中的重要作用，各级政府和有关部门及社会各界对测绘工作重要性有了更多的了解。随着经济社会的发展和测绘保障服务工作的加强，许多地方的领导把测绘摆在了更加重要的位置，更加关心测绘，重视测绘，支持测绘，逐步形成了有利于测绘事业发展的社会环境和舆论氛围。

通过坚持不懈地开展测绘法制宣传和测绘管理工作的宣传，推动了测绘法律法规和相关知识的普及，各级测绘行政主管部门依法行政的意识、测绘行业依法测绘的意识普遍得到增强；有关主管部门对测绘法的相关规定更加重视，地方法规建设得到加强，测绘法律体系初步建立。通过测绘法的宣传贯彻，各级测绘行政管理机构不断健全，测绘行政管理职能得到加强。在整顿和规范地图市场秩序、开展国家版图意识宣传教育等工作中，宣传工作发挥了重要作用，全社会普遍提高了对地图的了解，增强了国家版图意识。

通过对基础测绘的宣传，各级政府对基础测绘工作在经济社会发展中的基础和先行性作用有了更深的理解，推进了基础测绘纳入国民经济和社会发展计划、建立基础测绘更新机制的步伐，各级财政对基础测绘的投入稳步增长。通过对基础测绘保障和应用服务典型事例的宣传，促使更多的部门和单位重视测绘成果的使用，推进了测绘成果的社会化应用，许多部门和单位主动找上门来，要求提供测绘数据资料和技术服务。测绘需求的不断增长，极大地促进了测绘技术进步和测绘事业的快速发展。

（二）加强宣传策划，拓展宣传领域，测绘宣传水平不断提高。

近年来，测绘系统的宣传工作得到各级领导的重视，宣传工作不断加强。国家局每年制定年度宣传要点，不定期举办新闻通气会、发布会，向新闻媒体通报宣传重点，逐步加强了宣传策划工作，努力找准新闻点，抓住宣传机遇，挖掘宣传亮点，精心组织了一批重大活动宣传，取得良好效果。比如，在2005珠峰高程测量宣传工作中，通过局机关同有关单位精心策划，中国测绘宣传中心和中央新闻媒体派记者深入前线，做了及时全面的报道，特别是中央新闻媒体集中、连续的报道和直播，一时成为百姓关注的焦点，形成前所未有的宣传效应，扩大了测绘工作的知名度。又如，全国1:5万数据库建成后，局机关召开宣传协调会，研究宣传方案，组织新闻稿件，召开新闻通气会，请中央各大新闻媒体共同策划，积极争取国务院新闻办的支持，国务院新闻办成功举办新闻发布会，中央各大新闻媒体进行全方位报道，取得了预期的宣传效果，使全社会进一步了解了测绘。

近年来，国家局和测绘系统各单位在重视新闻宣传的同时，不断拓宽了宣传工作渠道。积极主动向上级领导机关汇报工作、报送信息，在争取解决实际工作问题的同时，注意宣传测绘工作的作用，增进了领导机关、领导同志和有关部门对测绘工作的了解。我们注意加强了与各大新闻媒体的联系，组织新闻媒体的记者深入测绘内外业实地采访，与各大新闻媒体记者的联系不断密切。近年来，因为有了这样一批关心支持测绘工作的媒体界朋友，中央和地方新闻媒体上有关测绘工作的消息越来越多，社会各界对测绘工作的了解也越来越深。

在着力加强新闻宣传的同时，不断探索测绘宣传的新途径、新方法，努力扩大宣传效应。比如各地高度重视测绘法制宣传工作，特别是每年的测绘法宣传日，各级测绘行政主管部门都非常重视，围绕一个主题集中开展宣传，请领导同志出席有关活动，通过各种媒体广泛宣传。同时组织人员上街宣传，发放宣传材料，解答群众提出的问题，扩大了宣传的覆盖面。我们注意把宣传工作作为精神文明建设的重要组成部分，大力讴歌测绘战线的先进典型，特别是大力宣传国测一大队的先进事迹和对全国测绘系统先进集体和先进工作者的宣传报道，在测绘战线和社会上产生了很大反响，扩大了测绘工作的知名度，增强了广大测绘职工的荣誉感、使命感和责任感，提高了队伍凝聚力，弘扬了“爱祖国、爱事业、艰苦奋斗、无私奉献”的测绘精神。我们通过新闻报道、编印各种科普出版物，组织展览会等多种形式，为测绘行业干部职工和广大群众提供了大量有益的信息，宣传了测绘工作，传播了测绘科技知识。

（三）健全机构机制，加强队伍建设，为进一步做好测绘宣传工作打下了良好基础。

经过十多年的不懈努力，测绘系统自己的宣传阵地不断得到巩固和扩大。经中编办批准，2001年11月成立了中国测绘宣传中心，中国测绘报社并入宣传中心，保留报社名称。近年来，测绘宣传中心在办好《中国测绘报》、《中国测绘》杂志的基础上，逐步加强了与中央新闻媒体的联系和工作力度，强化了大型宣传活动组织策划的功能。测绘系统各单位都明确了宣传工作机构，健全了中国测绘报记者站，形成了一个比较完善的测绘宣传网络，培养造就了一支有较高政治业务素质的专兼职记者和通讯员队伍。在实践的基础上，不断总结经验，逐步加强了测绘宣传方面的制度建设，建立了新闻发布制度、新闻发言人制度、重要稿件审查制度等，加强了对测绘宣传工作的管理。

回顾近年来的测绘宣传工作，应当说成绩突出，效果显著。同时，我们也要清醒地认识到，测绘宣传工作离中央的要求和事业发展的需要，还有不少差距：一是宣传意识不强，把宣传工作同业务工作统筹考虑的不够；二是策划力度不够，宣传方式和手段有待改进和创新；三是协调沟通不够，在相互配合及对外联系方面还需进一步加强；四是工作机制尚不完善，测绘宣传力量需要进一步充实。

二、统一思想，转变观念，进一步提高对测绘宣传工作重要性的认识

宣传工作是测绘事业的重要组成部分。进一步加强测绘宣传工作，是测绘事业发展的客观要求。我们必须充分认识做好新时期测绘宣传工作的重要性和紧迫性，切实增强责任感和使命感。

（一）重视宣传工作是党的优良传统和政治优势。

宣传工作是党的工作的重要组成部分。重视宣传工作是我们党的优良传统。老一辈革命家和中央领导同志都高度重视宣传工作。毛泽东同志特别强调“笔杆子”也就是宣传的重要性。他指出：我们党有两支军队，一支是拿枪的，一支是拿笔的，夺取政权靠“枪杆子”，也要靠“笔杆子”，巩固政权仍要靠这“两杆子”。邓小平同志号召各级领导同志充分利用党报和其他媒体。他说：“报纸办好了，对领导是最大的帮助。”江泽民同志多次强调：“宣传思想工作和精神文明建设，事关建设有中国特色社会主义事业的大局。”胡锦涛总书记明确指出：“现代社会，宣传舆论的社会影响力越来越大，能不能把宣传舆论工作抓在手上，关系人心向背，关系事业兴衰，关系党的执政地位。善于做好新形势下的宣传思想工作，是加强党的执政能力建设的重要内容，也是对我们党领导水平和执政水平的一个重要考验。”老一辈革命家和中央领导同志关于宣传工作的精辟论述，深刻阐释了做好宣传工作的极端重要性，是我们做好测绘宣传工作的重要指针。

（二）做好宣传工作是测绘事业发展的需要。

总结近年来测绘宣传工作的实践，我们深深体会到，测绘工作是经济社会发展的一项不可或缺的重要基础性工作，但正由于测绘工作基础性、前期性以及专业技术性较强等特点，测绘工作往往不被社会所了解和关注；人们不了解测绘能干什么、测绘成果有什么作用，就会极大地阻碍测绘保障服务工作的开展和测绘成果的广泛应用。从这个意义上说，相对于其他部门，测绘部门的宣传工作更加至关重要，宣传工作能否到位，直接关系测绘事业的发展。

当前，测绘事业正处于向信息化测绘体系转变的重要时期，面临着难得的发展机遇和繁重的工作任务。党中央、国务院高度重视测绘工作，胡锦涛总书记、温家宝总理、曾培炎副总理多次对测绘工作做出重要指示，为测绘事业发展指明了方向。“十一五”期间，国家各项建设事业将沿着科学发展的轨道，全面协调可持续发展，新农村建设、西部开发、东北振兴、中部崛起、东部加快发展、国土资源管理和环境保护、处理突发公共事件等等，都需要测绘提供保障服务。经济社会发展对测绘工作日益迫切的需求，为测绘事业发展提供了广阔的空间，也提出了新的更高的要求。但如何把国家各项建设对测绘的客观需求转化为实际需要，把我们具有的测绘保障服务能力转化为具体的测绘工程项目，还需要我们做大量的艰苦工作，其中一个非常重要的环节，就是切实做好测绘宣传工作。落实测绘事业发展“十一五”规划确定的各项任务，首先要靠测绘战线广大干部职工的努力，但同时迫切需要得到各级党委、政府的关心和支持，需要取得各有关部门和社会各界的帮助和配合。这就要求测绘宣传必须紧紧围绕测绘部门的中心工作，服务测绘事业发展的大局，测绘宣传工作必须想在前面，干在前面，不断提高宣传工作水平。

（三）测绘宣传是测绘工作的重要组成部分。

做好宣传工作是树立和落实科学发展观、贯彻党和国家关于测绘工作的方针政策的重要措施。用科学发展观统一测绘系统干部职工的思想，统领测绘工作全局，宣传工作担负着重要任务。测绘部门贯彻落实党中央、国务院方针政策的各项部署，都需要把宣传作为必不可少的措施和环节，切实加大工作力度。

做好宣传工作是测绘部门履行职责、依法行政的重要手段。随着测绘工作与经济社会发展的联系日益紧密，社会各界对测绘行政主管部门的工作将更加关注。作为政府部门，我们有责任推进政务公开，增加工作透明度，加大新闻发布和社会宣传工作。贯彻实施测绘法、推进依法行政、规范地图市场、增强全民国家版图意识等等，都要求宣传工作先行，努力营造良好的舆论氛围。

做好宣传工作是推进测绘成果广泛应用、提高测绘服务水平的重要环节。测绘的生命力在于成果的应用。要使用户了解、认识测绘成果的用途和功能，认可测绘的技术和服务，愿意与测绘部门、测绘单位合作，宣传必须作为业务工作的重要环节，贯穿于测绘保障服务工作的始终。

做好宣传工作是普及测绘知识、促进测绘科技进步的重要基础工作。在实施科技兴测战略，加强测绘科技创新的过程中，必须重视宣传这项基础性工作，把宣传作为普及测绘科技知识、推广测绘科技成果、传播测绘科技信息的重要途径。

做好宣传工作是加强党的先进性建设、推动测绘系统精神文明建设的重要内容。宣传工作本身就是党的工作、思想政治工作和文化建设的重要组成部分。在新的形势下，宣传工作只能加强，不能削弱，并在实践中不断改进和创新，更好地体现时代性、把握规律性、富于创造性，为测绘事业的发展提供强有力的思想政治保证。

总之，我们一定要从事业发展全局的高度，充分认识做好测绘宣传工作的重要性和紧迫性，牢固树立宣传是测绘工作重要组成部分的观念，进一步强化各级领导、各职能部门在宣传工作方面的责任意识，切实把宣传工作摆在测绘工作大局中统筹考虑，在部署每项重要工作时一并安排做好相关的宣传工作，进一步提高各级领导干部和从事测绘行政管理工作、业务工作、党务工作等各类人员的宣传意识，努力形成一个大家都关心、重视、支持和参与宣传工作的新格局。

三、加强领导，健全机制，努力开创测绘宣传工作新局面

测绘宣传工作事关测绘事业的发展。我们必须用时代的要求来审视测绘宣传工作，用发展的眼光来研究测绘宣传工作，用改革的精神来推动测绘宣传工作。根据党中央、国务院对测绘工作的要求，结合实际，当前和今后一个时期，测绘宣传工作的总体思路和要求是：高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，全面贯彻落实科学发展观，坚持正确的舆论导向，紧紧围绕测绘事业发展的中心工作，健全机制，加强协调，拓宽渠道，精心策划，突出重点，狠抓落实，切实将宣传工作与业务工作同谋划、同部署、同落实、同检查，为测绘事业发展提供有力的思想保证、舆论支持和精神动力，促进测绘更好地服务于经济社会发展。按照上述要求，测绘宣传工作要着重从以下几个方面进一步加强。

（一）坚持正确舆论导向，服务测绘发展大局。

舆论宣传是建设和谐文化的重要组成部分。测绘宣传工作要认真贯彻党的十六届六中全会精神，按照构建社会主义和谐社会的要求，把握正确的舆论导向。坚持马克思主义在意识形态领域的指导地位，坚持把宣传社会主义核心价值融入测绘宣传工作的全过程，倡导和谐理念，培育和谐精神，坚持团结稳定鼓劲、正面宣传为主的方针，坚持贴近实际、贴近生活、贴近群众，大力弘扬“爱祖国，爱事业，艰苦奋斗，无私奉献”的测绘精神。

测绘宣传工作必须紧紧围绕测绘中心工作来开展。宣传什么，怎么宣传，必须服从、服务于测绘事业发展的大局。这既是宣传工作必须坚持的原则，也是宣传工作争取主动、发挥优势、赢得支持、有所作为的一条基本经验。宣传工作只有紧贴中心工作，融于中心工作的全过程，与中心工作一道去做，才能有针对性和实效性，才能充分有效地发挥宣传对测绘事业发展的重要促进作用。

“十一五”测绘事业发展规划，已经确定了当前和今后一个时期的奋斗目标和主要任务，测绘宣传工作要围绕“十一五”规划的实施，大力宣传测绘依法行政和统一监管，大力宣传基础测绘和数字中国地理空间框架建设，大力宣传自主创新和信息化测绘体系建设，大力宣传测绘成果的应用服务和地理信息产业的发展，大力宣传测绘先进典型和测绘队伍的精神文明建设。要按照服务型测绘、开放型测绘、创新型测绘的要求，把宣传的着力点放在测绘为经济社会发展提供保障服务的效果上，进一步增强测绘宣传工作的实效性。

（二）加强测绘新闻宣传，不断拓宽宣传渠道。

要进一步强化新闻宣传主渠道的功能，充分发挥测绘新闻媒体宣传主阵地的作用。进一步密切同中央和地方新闻主管部门、中央和地方各大新闻媒体的联系，充分利用新闻媒体的宣传资源，积极配合和支持新闻媒体对测绘部门、单位的采访活动，组织新闻媒体开展测绘专题采访和报道，争取在有影响的媒体上开辟测绘专题、专栏、专版，充分发挥电视、广播和各种平面媒体在宣传测绘方面的重要作用。

要进一步发挥中国测绘宣传中心的作用，继续办好《中国测绘报》和《中国测绘》杂志以及其他各类测绘期刊，不断提高测绘报刊的质量，增加发行量，扩大读者群和覆盖面；同时，要进一步强化宣传中心在宣传策划和组织实施重大宣传活动方面的功能。要重视并利用网络等新兴媒体受众广泛、社会影响大、信息更新快的优势，加强国家测绘局政府门户网站和测绘系统各单位网站的建设。充分利用网络平台，推进测绘部门的政务公开，同时把网站建设成为宣传测绘工作的重要阵地，大力开展网上宣传，不断扩大测绘宣传的辐射面和影响力。

在加强测绘新闻宣传工作的同时，要进一步拓宽测绘宣传渠道，建立全方位、多形式的“大宣传”工作格局。要善于抓住各种机遇，积极主动地开展宣传，使测绘宣传工作的广度不断扩展，覆盖面不断扩大，宣传效果不断增强。要主动向各级党委、政府等领导机关汇报工作，宣传测绘工作在服务经济社会发展中取得的实际成效，让各级领导机关、领导同志能够全面、及时地了解和掌握测绘工作情况。要加强与各有关部门的沟通和联系，强化对社会各界和公众的宣传。

（三）精心策划宣传亮点，不断提高宣传水平。

宣传工作能否实现预期的目的，取得实际的效果，策划工作很重要。要把宣传工作作为一项系统工程来抓，增强宣传工作的计划性，变被动宣传为主动宣传。切实加强宣传策划工作，突出宣传重点，抓好宣传“亮点”。要按照测绘事业发展规划确定的总体目标和中心任务，结合各单位各部门实际，制定年度宣传计划，使宣传工作常流水，不断线，阶段性地掀起宣传高潮。对重点宣传主题要下功夫精心策划，制定详尽的宣传预案，精心准备好宣传素材，组织开展有声势、有影响、有深度的集中宣传，使宣传工作真正收到入脑入心的实际效果。

要找准测绘与经济社会发展和人民群众生活的结合点，紧紧围绕领导重视、群众关心、社会关注的与测绘相关的热点问题，有针对性地做好深度策划。要善于从测绘管理和业务工作中提炼出社会关注的亮点，把测绘工作的重大进展、测绘科技创新、重要地理信息发布、重大测绘应用服务工程，作为宣传亮点来抓。要创新宣传的形式和手段，善于使用大众化、形象化的语言，以群众喜闻乐见的形式宣传测绘，力求做到通俗易懂、寓教于乐，增强测绘宣传工作的吸引力和感染力。要组织媒体记者深入实际、深入基层、深入测绘一线，切实把握好基层实践的创新点、干部群众的关注点、推动工作的关键点，精心组织开展系列宣传和专题宣传，不断提高测绘宣传工作的水平。

要精心策划对先进典型的宣传，大力宣传测绘战线先进集体和先进个人的模范事迹。要把握好测绘法宣传日、测绘法规发布实施、测绘执法检查等重要时机，精心策划好测绘法制宣传，扩大测绘工作的影响。要把握好重大测绘项目、重要测绘成果发布的时机，通过精心策划，召开新闻发布会或组织媒体记者专访，扩大宣传的覆盖面。要抓住重要会议、重大活动的机遇测绘宣传，切实把宣传作为有关会议、活动的重要组成部分。还可以根据需要，通过组织或参与有关测绘的展览展示和科普活动，组织或支持测绘题材的文学影视创作活动，组织开展群众性的文体活动等方式，精心做好测绘宣传的组织策划。

（四）切实加强领导，健全工作机制。

测绘宣传工作很重要，能否真正做好，领导重视是关键。各级领导都要高度重视宣传工作，主要负责同志要进一步重视和支持宣传工作，明确一位领导班子成员具体分工负责，切实加强对测绘宣传工作的领导。要把测绘宣传工作摆到重要议事日程，纳入工作全局统筹谋划，做到与业务工作同部署、同考核、同落实。测绘宣传工作中的重大问题，各级领导都要高度重视。重大宣传活动，领导同志要亲自组织策划，重要稿件，领导同志要亲自审核把关。

要健全宣传工作机构和工作机制。各单位都要明确负责宣传管理的职能部门，加强对宣传工作的指导和协调。加强具体承担宣传工作的机构或部门。要把那些思想和业务素质好、有事业心、有责任感的同志充实到宣传工作岗位上，建立一支相对稳定的测绘宣传队伍。各职能部门和所属单位要增强宣传意识，积极提供有关的宣传素材，主动配合、积极参与测绘宣传的策划和实施。中国测绘宣传中心要围绕国家局的中心工作，认真做好测绘报刊的宣传报道，加强重点宣传活动的策划和实施，组织协调好中央媒体的采访活动。测绘系统各单位的宣传工作机构要围绕本单位中心工作，积极开展宣传策划和组织实施，同时要主动配合和参与全国性测绘宣传工作的策划和实施。要整合各种测绘宣传资源，充分利用政务信息、测绘报刊、测绘网站在宣传方面的优势，形成宣传合力，扩大宣传效果。

要建立健全新闻发布和新闻发言人制度，建立与新闻单位的信息沟通机制。通过定期、不定期地召开新闻发布会、通气会、接受媒体采访等多种形式，及时向媒体和公众通报测绘工作进展情况，主动发布测绘新闻。要加强宣传管理，严肃宣传纪律，规范新闻发布渠道，建立重要新闻稿件送审和统一对外发布的制度。

要适应测绘宣传工作的需要，建立稳定的宣传工作经费保障机制，加大对测绘宣传工作的投入，配备必要的宣传设备，改善宣传工作的条件，保证宣传工作顺利开展。要采取多种方式加强对宣传工作人员的培训教育，为他们创造更多学习和交流的机会，不断提高他们的政治和业务素质，努力建设一支政治强、业务精、纪律严、作风正的测绘宣传队伍。

同志们，测绘事业发展离不开宣传工作。测绘宣传工作的任务十分艰巨。我们要勇挑重担，不辱使命，大胆实践，勇于创新，不断提高测绘宣传工作水平，努力开创测绘宣传工作的新局面，为推进测绘更好地服务于经济社会发展作出更大贡献！